中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《鄉村振興責任制實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)?!秾嵤┺k法》提出,實行鄉村振興責任制,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制,構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系,舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。
要堅持黨對農村工作的全面領導,健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制,省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興。
逐步把永久基本農田全部建成高標準農田
在中央和國家機關有關部門鄉村振興責任中,《實施辦法》明確8項責任,其中提出要加快建設農業強國,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,擬訂并組織實施鄉村振興戰略規劃、重大政策、重大工程等。
同時,《實施辦法》提出,全方位夯實糧食安全根基,強化藏糧于地、藏糧于技物質基礎,健全輔之以利、輔之以義保障機制,執行最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。
此外,在部門責任中,《實施辦法》強調,中央和國家機關有關部門應當根據有關黨內法規、法律法規規定和職責分工落實鄉村振興各項任務,加強對本單位本系統鄉村振興工作的領導,建立健全鄉村振興工作機制,加強部門協同,形成工作合力。
中央和國家機關有關部門黨組(黨委)對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任,領導班子主要負責人是第一責任人。
明確地方責任,加強農村生態文明建設
對于地方黨委和政府,《實施辦法》提出14項鄉村振興責任。
其中明確要加強農村生態文明建設,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加強鄉村生態保護和環境治理修復,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,持續抓好農業面源污染防治,加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用,健全耕地休耕輪作制度,防治外來物種侵害,促進農業農村綠色發展。
此外,《實施辦法》明確, 省級黨委和政府對本地區鄉村振興工作負總責,并確保鄉村振興責任制層層落實。
市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作,做好上下銜接、域內協調、督促檢查,發揮好以市帶縣作用。
縣級黨委和政府是鄉村振興“一線指揮部”。
鄉鎮黨委和政府應當把鄉村振興作為中心任務,發揮基層基礎作用,健全統一指揮和統籌協調機制,“一村一策”加強精準指導服務,組織編制村莊規劃,抓好鄉村振興資金項目落地、重點任務落實。
村黨組織統一領導村級各類組織和各項工作,村民委員會和農村集體經濟組織發揮基礎性作用,全面落實“四議兩公開”制度,組織動員農民群眾共同參與鄉村振興。確定本村鄉村振興重點任務并組織實施,具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務、村務、財務情況,公布惠農政策落實、土地征收征用以及土地流轉、集體經營性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。